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Contribuimos al desarrollo de la compra y contratación pública responsables

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Opcions participa en las jornadas de compra pública y Derechos Humanos e introduce el estudio de casos de compra pública responsable realizado conjuntamente con Setem Catalunya. El proyecto incluye un análisis técnico de contratos reales de diferentes administraciones públicas a nivel estatal. Se hará público en una presentación dirigida a personal técnico de la administración que tendrá lugar el 29 de noviembre en Barcelona.

El pasado miércoles 31 de octubre ha tenido lugar en el edificio del Vagó del Recinto de la Escuela Industrial de Barcelona la jornada de formación “El poder de la compra pública para garantizar el respeto a los Derechos Humanos”, organizada por la Generalitat de Cataluña, la Diputación de Barcelona y el Ayuntamiento de Barcelona, ​​instituciones que conforman el Grupo de Compra Pública Socialmente Responsable creado el año 2012, así como también diversas entidades dedicadas a la defensa de los Derechos Humanos y la justicia global.

Tras la bienvenida por parte de Maria Garcia, de la Diputación de Barcelona, ​​que ha dedicado unas palabras a la importancia de la contratación pública, la jornada se ha inaugurado con un bloque dedicado a las posibilidades que ofrece el nuevo marco legal, tanto a nivel internacional como del Estado.

Por un lado, Elisa Vilaseca, de la Dirección General de Contratación Pública de la Generalitat, ha introducido brevemente el marco normativo europeo (Directivas) y el contexto internacional, haciendo especial referencia a la obligación de los Estados y de las empresas de proteger los Derechos Humanos según los Principios Rectores de Empresas y Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ruggie).

Por otra parte, José Navarro, del Servicio de Contratación de la Diputación de Barcelona, ​​ha presentado una recopilación de las principales novedades de la Ley 9/2017 en relación con la consideración de los Derechos Humanos. Entre las características de la nueva ley ha destacado que, por primera vez, se hace referencia al concepto de Derechos Humanos y en especial al Comercio Justo (Preámbulo V), y ha nombrado algunas disposiciones de interés como el art. 64 (corrupción), el art. 89.1g (Convenciones OIT), o el art. 211.1f (resolución por incumplimiento de las obligaciones esenciales). Al mismo tiempo, ha insistido en las limitaciones de la ley con respecto a la introducción de cualquier tipo de derecho humano, y ha dado ejemplos de posibles cláusulas (inserción sociolaboral, igualdad de género y no discriminación…).

Finalmente, César Sánchez, de la Dirección de Coordinación de Contratación Administrativa del Ayuntamiento de Barcelona, ​​ha puesto en valor el trabajo ya efectuado durante los últimos años por el mismo consistorio, que cuenta con una larga tradición en la ambientalización de contratos, así como también ha hecho referencia a la realidad actual, favorable para la inclusión de aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno (ASG), y en la necesidad de profundizar en el seguimiento de los contratos. Entre otros, ha introducido el nuevo Decreto de Alcaldía de paraísos fiscales y la adhesión del Ayuntamiento al proyecto Electronics Watch.

En cuanto al siguiente bloque, “La compra pública como parte de la Estrategia de Empresa y Derechos Humanos”, Blanca Bayas, del Observatorio de la Deuda en la Globalización (ODG), ha presentado la labor que se realiza desde el Grupo de Empresa y Derechos Humanos, una introducción a los objetivos y origen del grupo de trabajo intergubernamental de las Naciones Unidas, así como la movilización que han llevado a cabo algunas entidades para la creación del Centro de Evaluación de la Empresa Catalana en el Exterior.

Por otra parte, Felipe Daza, de Novact, ha hecho una breve introducción a la Guia para la protección y la promoción de los Derechos Humanos en la contratación pública, incidiendo en la necesidad de incluir cláusulas sociales en los contratos para evitar casos como, por ejemplo, la vulneración de Derechos Humanos en países en conflicto por parte de empresas de seguridad privada. En este sentido, también ha reflexionado sobre la necesidad de creación de bases de datos de empresas que infringen estos derechos, o la utilidad que tendría poder prohibir la contratación con determinadas empresas en base a resoluciones de las Naciones Unidas.

Finalmente, en el último bloque de “Cláusulas que pueden marcar la diferencia para prevenir las vulneraciones de Derechos Humanos”, Alba Trepat y Xènia Domínguez de Setem Catalunya han hecho una radiografía de los impactos asociados a la producción de textil y electrónica. También han introducido la organización Electronics Watch, que apoya a los órganos de contratación a la hora de contemplar los derechos laborales y normas de seguridad en los contratos relacionados con los aparatos electrónicos, y algunas medidas de compra pública responsable como la división en lotes, las certificaciones o la pluralidad de criterios, así como la necesidad de hacer extensivas las condiciones a las empresas subcontratadas.

A continuación, Mónica Vega de Setem Catalunya, ha expuesto los impactos relativos a los servicios financieros, y Sergi Salavert, de Financiación Ética y Solidaria (FETS), ha presentado el sello EthSI y sus aplicaciones. Posteriormente, Itziar Müller, de Opcions Consultoría, y Laura Muixí, de Setem Catalunya, han presentado, en el marco del estudio de casos realizado entre las dos entidades, un análisis de los potenciales impactos vinculados a los contratos de suministro de energía eléctrica y servicio de alimentación escolar en relación con las diferentes materias fundamentales contempladas en la ISO 26000. Posteriormente, han acompañado el análisis con una recopilación de ejemplos de cláusulas reales introducidas por diferentes administraciones en relación con cada uno de los impactos.

De este modo ha finalizado la parte de ponencias de la jornada que ha continuado con una dinámica participativa organizada en tres mesas de trabajo: 1) De la instrucción al pliego 2) Como objetivar criterios subjetivos y 3) Seguimiento del contrato. En cada mesa se ha debatido sobre algunas afirmaciones relativas a conceptos de contratación pública previamente consensuadas a partir de entrevistas a personas técnicas. A continuación, Maria Garcia de la Diputación de Barcelona ha cerrado la sesión con una intervención esperanzadora y de agradecimiento a la participación.

La jornada encaja en una serie de actos relacionados con la facilitación de herramientas para la inclusión de aspectos ASG a la compra y la contratación pública que diversas entidades y administraciones públicas están llevando a cabo con motivo del primer aniversario de la nueva ley de contratos del sector público. En este sentido, el próximo día 29 de noviembre, se llevará a cabo una nueva jornada en Barcelona con el objetivo de presentar el estudio de casos reales llevado a cabo por Opcions Consultoría y Setem Catalunya con la colaboración de la Dirección de coordinación de la Contratación Pública del Ayuntamiento de Barcelona y FETS.

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